日前，中共中央、国务院印发了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这份完善产权保护制度的纲领性文件，在社会上引发了强烈反响。
有恒产者有恒心。完善产权保护制度是坚持社会主义基本经济制度的必然要求，是推动经济持续健康发展的迫切需要，也是促进社会公平正义的重要举措。可以说，完善产权保护制度关系到每一名公民的切身利益。
《意见》为何格外重要？
产权保护制度是社会主义市场经济的基石，对稳定预期、增强信心具有重要意义
11月28日，本报在一版头条刊发中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》并配发本报评论员文章。一份篇幅不足4300字的文件，为何分量如此之重？一言以蔽之，这是完善产权保护制度的纲领性文件，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺，是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。
计划经济时代是彻底的公有制天下，工厂是公有的，就连车间里的一个茶缸也是公有的，所以基本没有产权问题，也不必谈保护。只有在改革开放以后，随着多种所有制经济特别是非公有制经济的发展壮大，如何依法保护各种所有制经济的产权问题才逐步凸显，产权保护制度才开始起步。2003年党的十六届三中全会提出“要依法保护各类产权”，“保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”；2004年将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法；2007年出台物权法，标志着产权保护制度正在逐步形成。
那么，当前我国产权保护存在哪些问题呢？经济学家吴敬琏著文指出，我国产权保护状况与建立统一开放、竞争有序的现代市场经济体系还有相当大的距离。特别是未能实现对不同所有制经济产权的平等保护，公权力侵害私有产权和民营企业资产等现象还时有发生；公有产权受到内部人侵犯和公有资产流失的情况依然在相当范围内存在；侵犯知识产权、严重损害技术创新积极性的行为也易发多发。
产权保护制度存在的问题带来了一些不利影响，例如当前我国经济存在的一个突出问题是民间投资增速下降，虽然其中有产能过剩的原因，但更值得担忧、更深层次的原因是，一部分企业家对自己的财产财富缺乏安全感，对企业前途没有稳定的预期，因而导致投资兴业的意愿低落。
正是基于这样的现实，使《意见》具有多重极为重要的意义。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽为我们提供了三个角度的解读：一是制度基石角度——产权保护制度是社会主义市场经济的基石；二是现代文明角度——全社会成员享受现代社会“公平正义”的必然要求；三是恒产恒心角度——对稳定心理预期、增强人们的信心具有重要意义。
二问：产权保护的核心原则是什么？
强调平等保护，有很强的针对性，相当于给民企吃“定心丸”
一位长期从事经济报道的记者坦言，在《意见》公开发布的当天晚上，她的电话几乎被打爆，和她打过交道的民营企业家奔走相告，尤其是那些遭遇过不公平事件的企业家，看到了解决问题的希望，激动的心情难以言表。
经过30多年的改革开放，我国已形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，个体、私营等非公有制经济成为促进我国社会生产力发展的重要力量，以私营企业为主的民间投资已成为推动经济发展的重要动力。与此同时，我国产权保护制度也不断取得突破。
但我们仍可以发现，在实践中，产权保护仍多少存在重公有、轻私有的现象。相关法律法规对非公有产权的保护弱于公有特别是国有产权的保护，司法实践中对国有企业和民营企业未完全同等对待。一些民营企业家对其产权保护现状感到担忧，影响了部分民间资本持续投资的积极性。此外，长期以来，特别是在改革开放的早期阶段，民营企业在成长过程中往往存在一些“灰色”经营。一旦企业涉案，容易新账旧账一起算。对此，一些民营企业家忧心忡忡，也造成一些人心思不定、投资意愿不强、向外转移财产。
此次出台的《意见》强调了“平等”二字，在总体要求提到的“平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治”五原则中，第一个就是“坚持平等保护”。产权保护制度的核心原则就是公平，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。《意见》要求进一步完善保护国家、集体、企业、个人产权的法律和制度，创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，保护各种所有制经济产权和合法权益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。
同时，《意见》特别提出，要充分考虑非公有制经济特点，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，企业正当融资与非法集资的界限，民企与国企到底是经济纠纷，还是恶意侵占国有资产，这个界限也要划清。对于法律界限不明、罪与非罪不清的，司法机关应严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则，防止把经济纠纷当作犯罪处理。
强调平等保护，于我国产权保护的现状而言有很强的针对性，其重大意义和影响将十分深远。“非公有制经济财产权同样不可侵犯”，这简单的一句话或许是最打动民营企业家的地方，对那些举棋不定的企业家来说，这不仅是“定心丸”，更是“护身符”！
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