谁提出的就不知道了，有些历史可以告诉你：
解放前，现北海市区的地盘一直是合浦县管辖的。解放后北海于1951年1月脱离合浦县成为直属广东省的地级市，合浦县则先后在钦廉专区、钦州专区、合浦专区、湛江专区、钦州地区管辖之下。从1951年到1987年的这段时间，北海有被合浦管过一小段，但很长时间内北海市和合浦县是分开的，直到八七年合浦县才给北海市管辖至今。
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1.《北海市志》历史沿革节选：
民国35年，合浦县第三区裁撤。38年第八区行政督察专员公署裁撤。北海东镇、西镇， 高德乡，涠洲乡，婆围乡，福成乡直属合浦县管辖。
1949年12月4日，北海解放，7日，成立北海军政委员会，20日，接管原东、西镇公所， 分设东、 西街人民政府， 除涠洲岛尚未解放外，市区行政仍按旧政权管辖范围进行管理。 1950年1月， 设广东省南路专区，旋改为钦廉专区，统合浦、防城、钦县、灵山四县。专署驻北海。5月，设北海镇人民政府，取代军政委员会行政职能。属合浦县人民政府领导。6月， 建立乡、街基层政权，城区分设中山外街、中山东街、中山西街、珠海东街、珠海西街和新 民街6个街道办事处；郊区分设东靖乡、西靖乡、高德乡、七星乡、海东乡、涠洲乡等6个乡 政府。
1951年1月，北海镇改为地级市建制，3月成立北海市人民政府，直属广东省政府领导。
2.《北海海城区志》建置 沿革
今海城区辖境，清道光年间，为合浦县靖海团局驻辖。咸丰（1851～1861年）初，为珠 场司衙署驻辖。清末至民国初，仍为靖海团局驻辖。民国15年（1926年），裁撤靖海团局， 改市建制，成立北海市政筹备处。20年至34年（1931～1945年），先后属合浦县自治第二区 之北海镇（20年设） ，第五行政区和第三行政区之北海东、西2镇（30年设），历为区署驻 地。35年裁撤第三区，仍归北海东、西2镇管辖，直属合浦县。
1949年12月4日， 北海解放，今海城区辖境属北海东、西街人民政府管辖。1950年3月6 日涠洲解放，6月建立健全乡街人民政权，为北海镇人民政府所辖。1951年1月北海脱离合浦县成为直属广东省的地级市，同年5月转托广西省领导。1952年3月正式划归广西省，属北海 市第二区、第三区分辖。1953年1月属第一区人民政府管辖。1955年5月改属广东省，建制不 变。1956年归属合浦专区的北海市（县级市）。1958年11月改属合浦县北海人民公社。1959 年6月北海改属湛江专区县级镇，归北海镇城镇、涠洲、郊区3个公社分辖。1964年10月北海 复为县级市，分属城镇公社和涠洲、高德、地角、西塘公社。1965年北海归属广西壮族自治 区， 为县级市，建制延旧。1983年10月恢复地级市。
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中国残疾人福利基金会领导到北海考察残疾人
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